| 長沙21歲女孩楊麗君不慎落入下水道，引發(fā)了小小井蓋危及市民安全的深層次思考。事實上，由于信息的不對稱，市民對井蓋安全管理的不信任感由來已久。隨著道路的不斷延伸，井蓋也越來越多，這無疑又在不斷地加劇市民對井蓋管理的焦慮情緒。如何真正減少或避免由于井蓋缺失所帶來的市民安全管理問題，也在考驗著我們的城市管理。
主城區(qū)井具數(shù)量近20.8萬個據(jù)市數(shù)字城管指揮中心2012年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，我市主城區(qū)共有電力、自來水、污水等各類井蓋近20.8萬個，其中不包括居民院落內(nèi)的井蓋。井具產(chǎn)權(quán)涉及電力、交警、公交、路燈、煤氣、熱力、自來水、通信、電視、天然氣、園林、消防、市政等十多個行業(yè)或部門。目前，電力、路燈、自來水、通信、污水、雨水等井蓋數(shù)量超過1萬個，最多的為污水井蓋，達(dá)到4.24萬個。“一個井蓋可以考量一座城”，面對發(fā)生在長沙的事件，有媒體用這樣的標(biāo)題衡量著城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，而“多龍治井”的問題在我市表現(xiàn)也比較突出。
從近些年的結(jié)案率來看，聯(lián)建類井蓋的補(bǔ)蓋率是最低的。在聯(lián)建類井蓋中，通信行業(yè)的聯(lián)建井蓋最為普遍。市數(shù)字城管指揮中心一份2012年投訴統(tǒng)計報告顯示，移動、電信、聯(lián)通、鐵通等幾家通信單位結(jié)案率低，應(yīng)結(jié)案4509件，僅結(jié)案181件。該中心工作人員分析，這些通信單位在處理聯(lián)建井蓋缺失等問題上，沒有一家單位愿牽頭處理，對城管指揮中心派遣的案件往往也不予處理。“在通信、電力等條塊管理的行業(yè)，補(bǔ)蓋的難度最大。”市城鄉(xiāng)管委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
執(zhí)法部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)完成后沒有移交市政部門管理的道路，成為井蓋丟失的重災(zāi)區(qū)，特別在城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域，這一問題尤為突出。而無人管理的小區(qū)，井蓋丟失已成為老百姓反映最為強(qiáng)烈的問題之一。
關(guān)鍵是要做好規(guī)劃“在城市快速擴(kuò)容的過程中，關(guān)鍵是規(guī)劃要適度超前。”太原市政公共設(shè)施管理處副處長王海濱表示，“目前，偷盜井蓋和被雨污水沖開井蓋是造成城市‘黑洞’出現(xiàn)的主要原因。解決前者，有關(guān)部門在加大打擊力度的同時，可以通過安放新型復(fù)合材料井具等方式來解決，但后者解決起來難度卻特別大，關(guān)鍵還要在做好規(guī)劃的同時，加快地下管網(wǎng)的改造步伐。”
我市從2003年才開始實施雨污水分流，而在近些年，不少老城區(qū)的平房區(qū)已被萬丈高樓所取代，居住人口10倍甚至上百倍地增加，但地下管網(wǎng)卻幾乎沒有實施過大改造，原先的管網(wǎng)已難以承受急劇增加的人口所帶來的排水壓力。由于管網(wǎng)較細(xì)，湍急的雨污水沖開井蓋的情況時有發(fā)生。王海濱表示，防沉降井具有著較強(qiáng)的抗雨污水沖擊能力，但在五龍口街等區(qū)域，急流將這類井具的井座“連根拔起”的情況還是時常出現(xiàn)。
按照市領(lǐng)導(dǎo)提出的“雨季市區(qū)避免形成大面積積水”的要求，從3月15日開始，太原市政公共設(shè)施管理處啟動了近20年來最大規(guī)模的排水設(shè)施清掏行動。“不但市政雨污水管網(wǎng)內(nèi)的淤泥要清掏，對不屬于自己管理范圍內(nèi)的管線淤泥也要清掏。”王海濱說，“我們希望通過自己的努力，可以加快積水消退的速度。”
井蓋下開始安裝防墜網(wǎng)連日來，市城鄉(xiāng)管委就井蓋缺失等相關(guān)問題進(jìn)行了研究部署。其中，在井蓋下安裝防墜網(wǎng)，成為管理部門堵住城市吃人“黑洞”的一大新舉措。據(jù)了解，通過電鉆在離地面十厘米處的井內(nèi)臂打孔，再裝入膨脹掛鉤，直接將防墜網(wǎng)固定在掛鉤上，幾個簡單的步驟，防墜網(wǎng)的安裝就完成了。這種用尼龍等耐腐蝕的化纖材料制成的漏網(wǎng)，能夠有效地避免重物或者雜物墜入下水道當(dāng)中。
“防墜網(wǎng)至少可以承受住200公斤的重物，應(yīng)該能夠有效地避免井蓋丟失或被沖走后一些意外的發(fā)生。”王海濱說，“而這種防墜網(wǎng)除了安全簡單外，成本也比較低，每張防墜網(wǎng)的成本在六七十元，加上安裝等費用，應(yīng)該在200元左右。”
這些防墜網(wǎng)，將率先被安裝在坡度大、回水面積大、道路彎曲度大的道路，易積水路段以及公交站臺附近。目前，管理部門已確定的易積水路段共有42條，包括濱河?xùn)|、西路各大橋下等19個區(qū)域?qū)⒅攸c設(shè)防。此外，我市已出臺規(guī)定，明確新建、在建工程，在市政管理部門接管之前，由業(yè)主單位承擔(dān)井具管理責(zé)任；居民院落、廠礦企業(yè)內(nèi)無人管理的井具，由各城區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實井具安放責(zé)任。本報記者任曉明
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