建造師執(zhí)業(yè)資格制度是工程項目建設管理體制改革的新生事物，代表著我國今后工程項目建設管理工作發(fā)展的方向，這也是我國與國外建筑市場接軌的客觀必然。但從目前的情況來看，我國施工行業(yè)總體建設規(guī)模雖然龐大，但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人還較少，還遠不能滿足目前建設規(guī)模的需要。因此，筆者認為短期內建造師還無法完全取代項目經理。那么如何才能加快建造師取代項目經理的進程呢？筆者認為，建造師取代項目經理——“扶上馬，還需送一程”。
一、建造師考試難度、報考資格要降低，增加通過率。一是在建造師試卷命題上應把握住“度”。一方面，建議國家勞動人事社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部等有關部門在制訂下一年的建造師考試工作計劃時一定要綜合考慮，根據上一年的國家建筑經濟總量、在建（包括已建）的工程投資規(guī)模和施工總產值，以及國家發(fā)改委當年一季度下發(fā)的基建項目投資總量等各項經濟指標來確定建造師試卷命題的難易程度。如果當年的這些經濟指標較往年同期較多，那么就意味著需要更多的項目建造師，應適當降低考試命題難度，以此增加項目建造師通過率。事實上，目前國家采用的是統(tǒng)一劃線的辦法，即根據全國報考建造師總人數(shù)的成績取平均分數(shù)，以此劃出“及格線”，此舉不太合乎工程建設事業(yè)的客觀實際。二是應降低報考建造師的門檻。筆者認為，項目建造師資格證考試通俗講就是選拔工程項目部高素質的全能型人才，既然是選拔人才，就應該根據工程建設行業(yè)的特點，多面向一線工地上的項目管理人員，特別是要多向懂經營、會管理、責任感強、有擔當?shù)囊痪€管理人員傾斜，不要人為地設置諸如學歷、專業(yè)等門檻，而將出色的一線管理人員拒之門外。
二、積極創(chuàng)造條件，增加考試次數(shù)。工程建設行業(yè)與國民經濟其它行業(yè)相比有其特殊性，一是行業(yè)流動性大，一線施工管理人員幾乎是居無定所，勞動環(huán)境和工作條件艱苦，學習條件和學習環(huán)境差；二是一線工地多為室外作業(yè)，危險性高、勞動強度大，每天工作時間在十小時以上，精神時刻都處在高度緊張狀態(tài)，所以，真正從事一線項目管理的人員很少有學習時間。積極為這些人創(chuàng)造更多條件、提供更多便利是非常重要的，如能將每年一度的國家一級建造師考試改為每年兩次，可以從某種程度上增加建造師的數(shù)量。
三、對當前建造師考取辦法進行改革。對于那些工作年限較長、長期從事基層施工、經驗豐富且業(yè)績較好、職業(yè)道德水準較高的項目經理，不妨采用推薦與評審相結合的辦法，給他們頒發(fā)建造師資格證書。
四、施工企業(yè)要加快吸引人才、引進人才的步伐，做好人才的后續(xù)儲備與管理工作。施工企業(yè)要為一線項目管理人員，特別是要為那些擁有豐富實踐經驗的“老項目管理”施工負責人多創(chuàng)造學習條件，提供參加更多培訓學習的機會，使之盡快、盡早地擁有項目建造師執(zhí)業(yè)資格。
五、各級建設主管部門和建筑業(yè)協(xié)會要加大施工企業(yè)項目建造師的培養(yǎng)、管理力度。一是各級建設主管部門和建筑業(yè)協(xié)會應對照住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的有關企業(yè)資質標準來制定當?shù)仄髽I(yè)項目建造師的總體數(shù)量和工作目標，特別是對于當?shù)睾诵母偁幜?、社會信譽好、責任意識濃厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膿碛幸患壻Y質以上的施工企業(yè)要多給予政策優(yōu)惠，積極引導和督促這些施工企業(yè)高度重視項目建造師執(zhí)業(yè)資格考試工作。必要時，可根據當?shù)氐慕ㄖ袠I(yè)實際，把企業(yè)項目建造師數(shù)量、層次高低作為考核和獎勵企業(yè)年度工作的標準之一。二是要加大對中小施工企業(yè)的整合力度，調整產業(yè)結構布局，做大做強建筑行業(yè)。積極扶持和引導建筑企業(yè)加大“轉方式、調結構”的力度，重點發(fā)展特大型、一級總承包的現(xiàn)代化企業(yè)集團，選準時機，做好強強聯(lián)合的大文章，充分發(fā)揮“集聚”正能量，以此來擴大一線項目管理人員的視野、提高一線項目管理的業(yè)務水平和綜合素質，使更多的一線項目管理人員能夠通過項目建造師考試。
山東省建筑工程管理局 姜繼興
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